GitHub và UNDP hợp tác để thúc đẩy các ưu tiên phát triển ở Ghana bằng nguồn mở
Phần mềm nguồn mở là phổ biến. Nhiều người sử dụng nó mà không hề biết nó dùng để duyệt web hàng ngày hay xây dựng các công cụ để nâng cao hiệu quả. Về cốt lõi, phần mềm nguồn mở được xây dựng dựa trên mã được cung cấp công khai cho bất kỳ ai sử dụng, điều chỉnh và cải tiến. Tuy nhiên, nó phức tạp hơn khi một chính phủ bắt đầu áp dụng nguồn mở trên quy mô lớn để thúc đẩy tác động phát triển.
Cuộc thảo luận này đang diễn ra ở Ghana, nơi Bộ Truyền thông, Công nghệ Kỹ thuật số và Đổi mới (MoCDTI) đang thực hiện một quá trình thiết lập lại kỹ thuật số đầy tham vọng và có chủ ý nhằm tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp và trao quyền cho giới trẻ. Nỗ lực này bao gồm việc thúc đẩy hơn chục cải cách lập pháp cùng một lúc, bao gồm các lĩnh vực như an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu, truyền thông điện tử, trao đổi dữ liệu và các công nghệ mới nổi. Một số là luật mới, trong khi một số khác thay thế luật hiện hành. Cùng nhau, họ đang xác định lại khuôn khổ pháp lý về CNTT-TT của đất nước.
Tính bền vững lâu dài trong thực tế trông như thế nào? Liệu các hệ thống được xây dựng trên những nền tảng này có mở và có thể kiểm toán được không? Hay cuối cùng họ sẽ bị mắc kẹt sau những bức tường độc quyền, với một số lượng hạn chế các nhà cung cấp có thể đánh giá và hỗ trợ họ?
Các chính phủ xoay quanh việc áp dụng nguồn mở
Đối với các chính phủ và các tổ chức lớn khác, thực hiện một sự thay đổi chiến lược theo hướng áp dụng nguồn mở là một cam kết quan trọng mang lại cả những thách thức và cơ hội.
Một bộ có thể triển khai một công cụ nguồn mở cho một dự án cụ thể, tuy nhiên các câu hỏi trên toàn hệ thống về quản lý tuân thủ cấp phép, xây dựng năng lực bảo trì nội bộ và điều phối giữa các bộ khác trong chính phủ có thể chưa được giải đáp. Kết quả là, việc áp dụng nguồn mở này, trong khi có giá trị biến đổi, có thể vẫn bị cô lập – mà không bao giờ trở thành mặc định của tổ chức.
Đây là khoảng trống mà mô hình OSPO (Văn phòng Chương trình Nguồn Mở) được thiết kế để lấp đầy. OSPO là một thiết lập phổ biến trong khu vực tư nhân, cung cấp quản trị có cấu trúc cho nguồn mở: chính sách, tuân thủ, sự tham gia của cộng đồng và phát triển kỹ năng. Mô hình này hiện đang ngày càng được các trường đại học, xã hội dân sự và trong khu vực công áp dụng, điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải sẵn sàng để đảm bảo việc áp dụng hiệu quả.
Đánh giá mức độ sẵn sàng của Văn phòng Chương trình Nguồn Mở, được gọi là OSPORA, là một sáng kiến do UNDP lãnh đạo thực hiện chính xác điều này cho các quốc gia. Được chính phủ Pháp hỗ trợ, OSPORA là một phương pháp chẩn đoán có cấu trúc giúp các chính phủ đánh giá mức độ sẵn sàng của họ đối với việc áp dụng và quản trị nguồn mở. Quan trọng đối với việc xác định các bước thực tế, nó có thể được coi là tương đương với việc thực hiện kiểm toán trước khi di chuyển kiến trúc, ngoại trừ kiến trúc mang tính thể chế chứ không phải kỹ thuật.
OSPORA hỏi: Hiện có những chính sách nào? Năng lực kỹ thuật là gì? Nhà vô địch nội bộ là ai? Sự phối hợp thất bại ở đâu? Việc mua sắm có ngăn cản việc áp dụng nguồn mở không? Và điều quan trọng nhất: điều gì thực tế về mặt chính trị trong bối cảnh các ưu tiên của chính phủ hiện tại?
Ghana chứng minh những gì có thể
Đầu tháng trước tại Ghana, nhóm Chính sách GitHub đã hợp tác với UNDP để thực hiện những đánh giá này. Trong suốt một tuần, nhóm đã thực hiện các cuộc phỏng vấn và hội thảo với nhiều bên liên quan khác nhau, bao gồm:
• Các quan chức cấp cao tại MoCDTI, bao gồm Cơ quan CNTT Quốc gia và Trung tâm Xuất sắc Kofi Annan-Ấn Độ, những người đang dẫn đầu quá trình chuyển đổi kỹ thuật số và cải cách lập pháp
• Trưởng phòng CNTT của các bộ ngành chính phủ
• Các nhóm công nghệ cộng đồng xây dựng nguồn mở trong hệ sinh thái nhà phát triển của Ghana
• Nhóm người dùng Linux cục bộ, là cầu nối quản trị nguồn mở toàn cầu, cộng đồng và triển khai cục bộ
Phương pháp OSPORA dựa trên khuôn khổ của Public Digital về nguồn mở trong chính phủ, là một tập hợp các câu hỏi có cấu trúc không chỉ bao gồm sự sẵn sàng về mặt kỹ thuật mà cả các cấu trúc và chính sách thể chế, các thực tiễn mua sắm, khung pháp lý và ý chí chính trị.
Những gì nổi lên là sắc thái. Ghana có cam kết chính trị về số hóa, những nhà tiên phong rõ ràng được hỗ trợ bởi hơn một thập kỷ kinh nghiệm phân phối nguồn mở và một cộng đồng công nghệ ngày càng phát triển mong muốn đóng góp. Điều quan trọng là, trường hợp về nguồn mở đang được đưa ra từ bên trong - bởi các quan chức xem nó như một phương tiện thiết yếu để xây dựng một tương lai có chủ quyền về mặt kỹ thuật số hơn và tham vọng được liên kết chặt chẽ để phát triển nền kinh tế kỹ thuật số quốc gia của Ghana và các khả năng công nghệ địa phương.
Đồng thời, còn có những khoảng trống: thiếu chính sách tập trung, rõ ràng về nguồn mở; thách thức phối hợp giữa Cơ quan Công nghệ Thông tin Quốc gia (NITA) và các bộ riêng lẻ hoạt động riêng lẻ; và đội ngũ CNTT có nguồn lực hạn chế, đặc biệt là ở khu vực nông thôn. Trong những trường hợp tiến độ bị đình trệ, nguyên nhân hiếm khi được cho là do lý do kỹ thuật - những rào cản quan trọng hơn là quán tính thể chế và khả năng chống lại sự thay đổi, đặc biệt khi các mô hình mua sắm hiện tại và mối quan hệ với nhà cung cấp đã được thiết lập vững chắc.
Những phát hiện này là cơ hội để thực hiện những cải tiến có ý nghĩa và mở rộng việc cung cấp các dịch vụ công thông qua nguồn mở để phục vụ tốt hơn những người dựa vào chúng.
Lời kêu gọi hành động vì tác động phát triển
Ghana là quê hương của một trong những cộng đồng công nghệ phát triển nhanh nhất ở Tây Phi cũng như một số Hàng hóa công cộng kỹ thuật số được công nhận đầu tiên trong khu vực. Nó cũng có số lượng tài khoản nhà phát triển GitHub cao thứ hai ở Tây Phi. Với sáng kiến Một triệu lập trình viên của Ghana đang được tiến hành nhằm nâng cao kỹ năng cho lực lượng lao động phát triển khổng lồ vào năm 2028 và các sáng kiến phát triển kỹ thuật số khác đang nổi lên, các nền tảng đang được xây dựng và nguồn nhân tài đang phát triển.
Quản trị nguồn mở định hình những gì được xây dựng. Các mã được đóng góp có thể hỗ trợ việc xây dựng cơ sở hạ tầng quốc gia. Ví dụ: UNDP duy trì các dự án nguồn mở trên GitHub mà các chính phủ triển khai như Cơ quan đăng ký carbon quốc gia để giúp các quốc gia thực hiện và quản lý thị trường carbon. Các quyết định chính sách đang được đưa ra ở Ghana và các quốc gia khác hiện nay về các tiêu chuẩn trao đổi dữ liệu, trách nhiệm nội dung, quy định công nghệ mới nổi sẽ quyết định tương lai của nguồn mở trong việc mở rộng các lựa chọn cho các quốc gia trên hành trình chuyển đổi kỹ thuật số của họ.
Câu chuyện của Ghana minh họa tính bền vững của nguồn mở trông như thế nào ở cấp độ quốc gia. Trong khi các cuộc thảo luận xung quanh nguồn mở thường tập trung vào các mô hình cấp vốn và kiệt sức của người bảo trì, OSPORA đại diện cho một phần khác của câu đố về cách các tổ chức có thể duy trì việc áp dụng nguồn mở theo thời gian và xuyên suốt các cơ quan quản lý ở quy mô lớn. Đó cũng là lý do tại sao GitHub cùng với UNDP rất hào hứng tham gia Tuần lễ Nguồn mở của Liên hợp quốc diễn ra trong tuần này tại Thành phố New York.
Nhóm GitHub vô cùng biết ơn Trung tâm Đổi mới, AI và Kỹ thuật số của UNDP cũng như nhóm Văn phòng Quốc gia ở Ghana, những người có tầm nhìn, sự kiên trì và khả năng lãnh đạo thực tế đã biến điều này thành hiện thực. Những mối quan hệ hợp tác như thế này không xảy ra một cách trừu tượng, chúng xảy ra bởi vì mọi người xuất hiện, nỗ lực xây dựng niềm tin giữa các tổ chức và luôn cam kết với trò chơi lâu dài. Sự hợp tác này nhấn mạnh niềm tin chung của chúng tôi rằng nguồn mở là chất xúc tác mạnh mẽ cho sự phát triển bền vững và sự tăng trưởng của hàng hóa công cộng kỹ thuật số.
Nguồn mở đưa ra một con đường có cấu trúc khác.
Khám phá các dự án nguồn mở của UNDP, tìm hiểu thêm về UNDP Ghana hoặc xem các chương trình Tác động xã hội của GitHub.
Tác giả xin cảm ơn sự đóng góp của Cynthia Lo từ GitHub và Laura Hildebrandt, Benjamin Bertelsen và Dwayne Carruthers từ UNDP.
Bài đăng GitHub và UNDP hợp tác để thúc đẩy các ưu tiên phát triển ở Ghana bằng nguồn mở xuất hiện đầu tiên trên Blog GitHub.